六安：加速 转 型 持 续 发 展

加速 转 型      持 续 发 展

         ——安徽省六安市个体民营企业协会

六安市现有县级协会9个，基层分会78个，会员小组855个，团体会员5888户，个体会员71291人，并拥有县级行业协会28个。

六安市地处大别山区，经济欠发达，协会工作起步晚，基础差。2004年，市工商局整合资源，将个协、私协合并，成立六安市个体民营企业协会。七年来，协会努力强化自身建设，不断更新服务理念，在转方式、调结构、打造现代公共服务型社团组织中开拓创新，各项工作争先进位，在市工商局把协会工作纳入目标考评的三年中，个民协两次获得全市工商系统目标考核优秀单位。连续七年荣膺安徽省个民协系统先进单位，2006年、2009年两度被中国个体劳动者协会授予全国先进单位称号，并荣幸成为中个协联系点。

一、以“两会一组”为载体，强力推进规范化建设

协会工作的重心在基层。加强基层建设是个私协会发挥作用的重要前提，也是个私协会增强组织活力的必然要求。

按照“夯实基础、完善制度、增强能力、提升服务”的目标，我会重点抓了四个方面的工作：一是强化县、区级协会的组织功能，指导和督促县、区级协会重组。到2005年上半年，全市九个县、区级协会统一实现“一块牌子、一套人马、一个章程、一枚公章”，理顺了组织关系；二是抢占行业协会阵地。该协会于2004年9月下发了“关于加速发展行业协会的通知”，悉心指导县、区协会积极组建隶属于个私协的行业协会。不仅稳定了会员队伍，而且拓展了分类指导空间；三是针对基层分会较为薄弱的实际，制定了《六安市个民协基层分会规范化建设暂行办法》，要求与基层工商所规范化建设同步实施，并于2005年12月在霍邱县召开了全市基层分会规范化建设现场会，抓点带面，扬先促后；四是提出“两会一组”规范化建设新模式。在深入探索中，他们感到光抓基层分会这一个环节还不够，行业协会、会员小组也必须规范。2007年10月，该协会与时俱进地出台了《六安市个民协会基层分会、行业协会、会员小组规范化建设办法》，明确提出“六有”目标，即：“有人员、有场地、有经费、有设备、有职责、有制度”，在全市整体推进。为发挥榜样的作用，该协会又于2008年10月在霍山县召开了“两会一组”规范化建设现场会，省协会长、秘书长、市工商局及霍山县委、人大、政府、政协的领导莅临大会，省协领导对这项工作给予充分肯定和高度评价。2009年9月全省基层协会规范化建设现场会在霍山召开，省局、省协和市政府领导莅临会议，将霍山经验向全省推广。2010年，霍山县个民协被中个协授予“全国基层协会规范化建设示范单位”荣誉称号。

会籍管理、硬件设施是基层分会规范化建设的核心。为从源头上抓好会籍管理，我们设计了统一的入会申请书，并为个体会员设计制作了像身份证一样的卡片式会员证，免费下发到县、区协会。全市统一做到了会员入会一律填写入会申请书，配发会员证，做到一户一档，一员一证，建立书式、电子双重档案，为收取会费打牢组织基础。市级协会精打细算，让利基层，主动将文件规定的会费上交比例由17%调至10%，使经费向基层倾斜，有时还直接采购设备下配基层。

会费收取更需要规范化运作。该协会与市工商局联合发出《关于加强个民协会费管理的通知》，就正确认识会费、开设独立账户、统一会费标准、严格票据管理、规范解教行为、合理使用会费等方面作出明确规定，要求全市统一遵循。“两费”取消后，会费的重要性凸现出来，为防止偏差，我会又及时提请工商局适时下发了《六安市个体民营企业协会会费收取和管理暂行办法》，指导县、区协会、基层分会积极稳妥地开展会费收缴工作。2011年，又在全系统推行收费资格认可制度，规定收取会费的基层组织必须具备：会员入会申请和审批手续完备；会员入会率达90%以上；书式档案齐全；会费30%以内用于服务会员；分会达到“六有标准”。严格财经纪律，禁止强制和搭车收费；严禁向非会员单位收费；严禁超标准收费；严禁擅自减免会费；严禁用会费冲抵罚没收入；严禁以非正式票据收费。在休养生息和规范运作双重作用下，会费规模呈逐年上升态势。

二、以服务会员为要务，竭诚为个私经济排忧解难

从提高服务效能切入，改变个民协会活动偏少、会员覆盖面偏小、会员尽义务多、享受权力少的突出问题，按照“按需而为、为而有效”的思路，创新服务载体，丰富服务内容。通过小型多样，持续经常，务实管用的活动，把更多的会员吸引和凝聚到个民协会的活动中来，在“促进、服务、自律、维权、凝聚”上下功夫，使个民协会真正成为会员之家。

本届协会组建伊始，便与市工商局联合实施了以“走进民营心中”为主题的“五个一工程”，即做一次全面走访、送一次法规培训、辟一条绿色通道、架一座融资桥梁、建一批诚信企业。此项活动受到时任市委书记倪发科的充分肯定，批示向全市推广。受其鼓舞，我们面向会员积极拓展维护权益、融资贷款、法律帮扶、优惠医疗、消费互惠、考察培训、经验推介、纠纷调处等全方位、立体化服务，催生了一批经常化、常态化的服务品牌。

维权服务。广大个私企业在维护自身权益的过程中，迫切期望自己的“娘家”能够为其撑起一把伞。为此，市协率先成立“维权办公室”，公布日常维权电话，指导县、区协会全面建立维权机构，安排专人负责电话投诉、咨询、接待来信来访等事宜。对于会员的诉求或反映，采取“首问负责制”，谁接待谁处理。对投诉上访登记备案，处理结果适时反馈。县、区协会都聘请了律师，专门为广大会员提供法律服务。2009年，该协会又与市律师协会联合成立了“六安市个体民营企业律师服务团”，动员市区6个律师事务所的92名律师入团为个私经济服务。2009年，我会力主三十铺农班车改15路公交车，成为维权范例。

代理服务。该协会依托挂靠工商部门的独特优势，积极开展了工商法规咨询、申办或补领营业执照、商标广告注册登记、知名以上商标推荐、各级“重合同、守信用”企业申报等代理服务。金安、叶集区协将服务代理事项印成名片广为散发。

培训服务。该协会抓好会员培训、提高会员素质是一项长期的基础性工作。市、县两级协会在认真抓好“四.五”、“五.五”普法教育，全面完成普法任务的同时，因地制宜开展多侧面的专业培训。县、区协会每年办班1—2期，市协连续两年分别在市委党校和寿县城区组织了两场个私企业主培训班，邀请高等院校的名师授课，使近千名私企骨干受到了现代企业管理知识的专门教育。我们还积极推荐私企精英到中央党校培训，获取新知和信息。2010年，市协举办的移动电子商街和“青年文明号”两期培训，成为全省特色培训。

融资服务。融资不畅是阻碍个私经济发展的一大瓶颈，该协会创新思维，除配合工商机关实施政策扶企、商标强企、信用兴企三大工程外，把破解个私企业贷款难作为主攻方向。于2005年与市“中小企业融资担保中心”结盟，签订为会员融资协议。凡需融资的企业提出申请，由基层分会初审，县、区协会把关，市协批准后交中心担保。几年来，共为私企融资2亿多元。舒城县干汊河分会组织羽毛行业协会与农业银行对接，以互保、联保的方式，一次性获贷500万元。金安区个民协筛选出58家守信用、发展势头好的企业推荐给工、农、中、建四大商业银行，帮助企业融资两千多万元，受到银企双方交口称赞。金融危机爆发后，我们又与邮政储蓄银行六安市分行结成战略合作伙伴，联手开展“走进民营心中，开辟融资通道”主题助贷活动，利用协会的组织网络优势，帮会员寻求贷款、替银行连接客户，形成“小额贷款、好借好还、银会联手、服务会员”的格局，2009年为会员融资5.2亿，2010年为13000多个私企业融资10亿元，从根本上保证个体工商户和小型私企的资金需求。

品牌服务。在做好代理商标注册登记的同时，还在评选知名、著名、驰名商标上下功夫，动员各级协会工作人员宣传商标，推介名牌产品，在不懈的追求中，六安不仅拥有“长江手拖”、“迎驾酒业”两个驰名商标，还创出了众多的省级著名商标和市级知名商标，涌现出“霍山黄芽”、“六安瓜片”、“皖西白鹅”、“苏埠大麻”、“舒城兰花”、“金寨板栗”、“龙潭肉鸽”、“板桥草席”、“八公山豆腐”、“三十铺板鸭”等享誉全国的特色品牌。

优惠服务。会员交纳会费是一种付出，要使会员有所失有所得，就要心贴心地为会员谋福利。2005年起，全市上下联动，与市、县医院签订医疗优惠协议，凡持会员证在协议医院就医，可免挂号费，医疗费优惠10%，根据实际，还可享受其它费用的减免。嗣后，我们将这一模式引入商场、餐厅、洗浴、美发等与会员生活紧密相关的领域，实行消费互惠。霍邱县、霍山县和舒城县分别与各自的技术学校达成联合培训协议，凡由协会推荐的学员享受10—20%的学费减免，同时参与学校的技术职称评定工作。

此外，该协会还积极开展了每年一度的“光彩服务周（日）”活动，坚持开展了常态化的节日慰问、救灾募捐、扶贫助学和无偿献血等献爱心活动。汶川地震后的第三天，我们就向中个协汇出了第一批善款，在短短的半个月里，累计向灾区捐款680余万元，捐款总数占省个民协系统的六分之一，相当于全市人均捐出一块钱。

三、以舆论造势为先导，营造个私经济发展软环境

该协会从宣传思想工作入手，发挥政治优势，营造内合外顺的“小气候”。市协开辟了自己的宣传阵地，自办《个体民营经济信息》简报，累计出简报178期，交流信息，指导实践。2006年在全省率先建立起协会网站，在全球排名前500名的“六安新闻网”上建“六安个体民营企业上网工程”，只要点开六安新闻网“个民经济”专栏，就可一览无余地了解协会全貌。利用这个平台，组织近千家规模较大的私营企业上网作宣传，使地处大别山腹地的企业能够与世界同步。此举一石双鸟，不仅宣传了协会自身，而且为企业开辟了推销产品的绿色通道。

《光彩》杂志是中国个协和全国个私协会系统履行“团结、教育、引导”工作职责的载体和重要宣传工具，但在本市发行量老是上不去。从2006年开始，该协会把发行工作纳入目标考评，采取综合激励措施，促使发行量逐年攀升。2006—2010年连续被中个协授予优秀奖，并涌现出5名优秀通讯员。2008年在乌鲁木齐召开的全国《光彩》宣传工作会上，该协会与河北省、沈阳市一起在会上交流发言。2009年杂志改版、订价涨幅不小，但全市的征订量不降反升，突破2000份跃升全省第一。

2008年，为隆重纪念改革开放三十周年，该协会与市工商局联合举办了《六安市个私经济三十年成就展》，组织全市132家私企绘就500平方米的展板，在市中心广场展出四天，省个民协及市委、人大、政府、政协领导光临10月28日的开展仪式，集中展示了全市个私经济的辉煌成就和个私业主的亮丽风采，引起各大新闻媒体的竞相报道和跟踪采访。

在协会的扶持下，皖西羽绒厂成为我市第三家全国“青年文明号”获得者（全省9家），为宣传他们的业绩，该协会于2010年4月15日在裕安区固镇镇举行隆重的授牌仪式，邀请省工商局、团省委、省个民协、市、区政府及各级团组织负责人参加，动员所有新闻媒体采访报道，不仅展示了良好的企业形象，也对全市青年文明创建以极大推动。裕安区个民协去年“七一”组织个私党员去小岗村赡养沈浩，重温入党誓词，亦被《光彩》杂志以图片形式加以报道。

协会工作要让世人了解，赢得支持，就要善于自我推销。该协会动员市、县两级协会工作人员勤动脑、善用笔，积极地向内部刊物、外界报刊投稿。近几年，上至国家级下至县级报刊，每年都有数十篇文章见稿，一批调研报告被上级协会和当地政府采纳。“两费”取消后，社会上对协会工作认识出现偏差，我们及时编写《个体民营企业协会相关事务解读》，在《皖西日报》上组织专版解疑释惑。几年来，舆论造势一浪高过一浪，基本形成电视上有形、广播里有声、报刊上有文。2008年7月《光彩》杂志以“拓展服务职能，助推个私经济发展”为题，大篇幅报道该协会成绩。2009年，为纪念建国60周年，中个协编撰以“个私经济60人”为题的大型纪念册，其中收录了全国6家协会的事迹，我会又以安徽唯一而入选，再获殊荣。

（六安市个民协会  王成贵）