省工商局局长金启建在省个体民营企业协会四届理事会第五次会议上的讲话

省工商局局长金启建

    在省个体民营企业协会四届理事会第五次会议上的讲话

（2012年6月1日）

尊敬的各位理事、同志们：

今天，全省个体民营企业协会四届理事会第五次会议隆重召开了，大会选举产生了新一届协会领导班子。在此，我代表省工商局党组对新当选的会长、秘书长及全体理事表示热烈的祝贺！向与会的省社团管理局领导表示衷心的感谢！向出席这次会议的代表，并通过你们向全省广大个体工商户、私营企业主致以亲切的问候！

徐瑞成同志主持省个民协会工作四年多来，协会工作逐年上台阶，成绩有目共睹。省协会以鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展为己任，围绕中心，优化服务，团结引领广大会员攻坚克难，共度时艰；加强协会的组织建设、制度建设、业务建设，切实提升了协会服务会员、服务发展的能力和水平。省协会连续四年被省局评为目标管理优秀单位、被省民政厅授予“百优社会组织”称号、被中个协授予“全国个私协会先进单位”。这些成绩的取得，是与徐瑞成同志无私奉献、扎实工作分不开的。让对此，省局党组是予以充分肯定的。

 沈基明同志是省工商局党组成员、副局长，在多个单位担任领导职务，具有丰富的工作经验、较强的领导水平和综合协调能力。这次，由省局党组推荐，省委组织部批准，经选举新任省个民协会会长。沈基明同志兼任协会会长，目的在于强化对协会工作的领导，进一步发挥好协会这一工作平台，更好地服务全省个体民营经济发展。希望各位理事和同志们一如既往地支持协会工作，把协会工作做好。

 今年以来，全省经济保持了平稳较快发展，但面临的困难很多，挑战依然严峻。不久前，省委、省政府多次召开专题会议，分析全省经济发展形势，相继出台了提振经济发展的政策措施。要把这些措施落到实处，需要多方努力。当前，建设好协会、充分发挥协会作用，促进个私经济加快发展，对于保持全省经济平稳较快发展显得尤为重要，尤为迫切。具体说来，我们要各司其职，努力做好以下三个方面的工作：

一、各级协会要严格管理，优化服务，主动作为，切实做到有为有位

全省各级个体民营企业协会要主动适应经济社会发展形势，内强素质，外塑形象，主动作为，有效作为，切实做到规范运行，有为有位。

一方面，要规范管理。协会要不断发展壮大，必须要有一套完善的管理制度。要围绕会员发展、会费管理、队伍建设、重大决策等关键环节，进一步完善各级协会的制度体系，强化协会的规范化建设，切实做到用制度管人、管事。这里，我着重强调一下会费的“收、支、管”问题。这个问题非常敏感，社会关注度高，风险很大，处理不好就会影响政风行风，甚至可能影响社会稳定。但没有经费支持，协会就无法活动、难以发展。问题的关键不是协会收费多了、少了的问题，不是企业承受得了、承受不了的问题，而是我们的协会有没有吸引力、有没有号召力、有没有凝聚力的问题；入会有没有好处，好处体现在哪里，入会企业与非会员单位有什么区别，享受到了哪些服务。收取会费，有法可依，有规可循，关键是如何收，如何管，如何用的问题。希望各级协会要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度严肃对待，妥善处理好会费的收取和管理。在会费收取上要坚守“三个原则”：1、依法守规。不能背离政策法规和协会章程规定的收取范围、标准，非会员坚决不能收；2、讲究方法。要多宣传、善沟通，把收费纳入会员自我管理范畴，避开行政行为干预，坚决杜绝搭车收费等违纪违规行为；3、公平公正。坚持标准，一视同仁，对于确有困难的会员要给予会费减免。同时，要严格会费管理，规范支出。会费必须用于服务会员的活动，必须花在会员身上；要全面推行经费开支预算制，大额开支一律要报业务主管部门审查，经理事会决定组织实施，确保服务会员的活动经费落到实处；要坚持量入为出，坚持勤俭办事，花钱办实事，让会员真正得实惠；要自觉接受监督，严格按照有关规定管好会费的收支，接受业务主管部门和会员的双重监督。

另一方面，要优化服务。服务会员是协会一切工作的出发点和落脚点，是协会立会的宗旨。提供高质量的服务，为会员办实事，真心实意为会员排忧解难是增强协会凝聚力、影响力和向心力的关键所在。只有我们把会员放在心上，会员才会把协会放在心上。“会员之家”不是我们自封的，而是要通过我们优质高效的服务，赢得会员的肯定，使会员发自内心把协会当做自己的家。要充分发挥各级协会桥梁和纽带的作用，找准服务的结合点和着力点。桥梁纽带作用如何体现，我认为就应把个私企业的问题和困难反馈给政府、把党和政府的要求反馈到个体私营企业中，及时的反映会员的诉求，为企业会员排忧解难提供实实在在的服务。当前，要围绕我省个私经济发展的新需求、新动向，针对民企融资难、投资难等问题，深入推进银企洽谈会、人才培训、商标战略实施等工作，向企业提供信息、管理、技术、资金、销售和人才等方面的优质服务，支持和帮助个私企业突破瓶颈制约，轻装上阵，加快发展。要加强市场运行分析，及时了解掌握企业、行业运行中存在的问题，及时反馈企业的需求和意见，提出推进产业发展的新思路、新举措，为党委、政府的决策提供第一手信息，当好参谋和助手。在服务个私企业方面，协会近年来开展的走访活动措施得力，成效明显，受到了企业的欢迎和好评。今年，省局部署开展了“进万企、优服务、促发展”活动，希望各级协会结合这次专题实践活动，进一步深入企业，倾听民企心声，了解民企需求，反映民企诉求。

二、工商部门要明确责任，加强领导，大力支持各级协会开展活动，转型发展

作为各级个体民营协会的领导机关，工商部门要旗帜鲜明地支持、指导各级协会创造性地开展工作，促进协会的转型升级、科学发展。

一是明确职责。工商部门“新三定”方案和《个体工商户条例》都赋予工商机关指导个民协会的职责，以法定形式确定了工商部门与协会的指导与被指导关系。在市场经济条件下，行政机关与行业协会剥离关系已是必然趋势。在这种情况下，国务院为什么还要强化工商机关对协会的指导职能呢？我以为主要原因在于，个民协会组织健全、会员众多，在发展个体民营经济中作用重大，地位特殊；个民协会与工商部门工作具有较强的互补性，工商部门指导个民协会作用不可替代。指导、支持各级个民协会开展工作是工商机关的法定职责，不是可有可无，而是如何指导、如何强化的问题。这一点，必须明确。

二是强化指导。各级工商机关要把加强民个协会工作作为义不容辞的职责和责无旁贷的任务，摆上重要的议事日程，既要加强对协会工作的指导，又要支持协会独立开展工作；既要加强对协会思想政治、财务活动、人事等方面的管理，又要引导协会发挥教育引导、规范自律、反映诉求、协调服务等方面的积极作用；要通过对协会工作的支持指导和协会自身的改革、创新和转型，使协会真正做到有人干事、有章理事、有钱办事、有效做事，为协会的转型发展营造良好的工作环境。

三是真抓实干。各级工商部门要发挥好、使用好工商机关自身职能，为各级党委、政府发展经济当好参谋助手，为个体私营经济主体排忧解难。当前，要围绕省委、省政府的决策部署，创新举措，优化服务，提升效能，为全省经济平稳较快发展作出积极贡献。省工商局近期相继出台了促进全省经济发展的意见和推动服务业发展的政策举措，各市县工商局也出台了类似的政策，全省工商系统正在开展“进万企、优服务、促发展”专题走访活动。希望各地工商机关要抓好各项政策措施的贯彻落实，要沉下身子，深入企业，帮扶企业实实在在地解决发展中难题。希望协会的广大会员，尤其是在座的各位理事协助我们督查，凡是全省工商系统任何单位和个人，只要是有悖于促发展的任何行为，请及时举报，一经查证属实，我们将严肃查处，及时通报。

三、希望会员企业敢于担当，有所作为，充分发挥“领头雁”的作用，有效助推全省个私经济快速健康发展

 在当前宏观形势复杂严峻的背景下，协会的每一个会员，尤其是在座的各位会长、理事，肩负着维护好民营企业整体形象的责任。大家是一个整体，是一个团队，协会的每一位会员，尤其是中小微民营企业，更要团结一致，抱团发展，进一步提升企业的市场核心竞争力。会长和理事单位企业，作为全省个体民营经济的代表，更要充分发挥“领头雁”和“主力军”的作用，进一步坚定信心，鼓足干劲，充分发挥引领示范的作用，在推动个私经济健康快速发展中，当好领头雁，成为主力军，真正起到在全省个体民营经济发展中的示范、引领作用。

同志们，让我们共同努力，把各级个私协组织真正办成党和政府信任、会员满意、社会认可，充满生机与活力、有持续发展能力和社会影响的社团组织，推动全省个私协工作不断开创新局面、再创新辉煌、再上新台阶！

谢谢大家。