1亿个体工商户的活力与韧性

       在环境复杂、经济下行的当下，一个个看似不起眼的个体工商户正在成为国民经济发展的活力所在、韧性所在。

       市场监管总局数据显示，截至2022年5月底，全国登记在册个体工商户已达1.07亿户，约占市场主体总量（1.54亿户）的2/3。

       迈上1亿户，这是一个历史性突破。1979年2月，一份中共中央国务院批转的报告提出，“各地可根据市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动。”这是第一次在国家文件中认可个体工商户的地位。当年11月，温州姑娘章华妹向当时的温州市工商行政管理局申请了个体工商户营业执照，一年后，她拿到执照，成为中国第一个个体工商户。此后，个体工商户增长从慢到快，规模从小到大，迅速发展起来。

       公开数据显示，1980-1989年，我国个体工商户年均新增不过1万多家；1990-1999年，这个数字就超过了20万家，其中1995-2000年5年间，个体工商户比例从19.4%迅速增加到74.8%；2000年，原国家工商行政管理局发布《关于启用〈个体工商业执照〉及做好换照工作的通知》，对“死户”进行清理和剔除，个体工商户比重稍有下降，但在随后的几年里，个体工商户比例再次增长，保持在60%-80%，到2010年，个体工商户年均新增量规模已超百万；2010-2020年，个体工商户年均新增965万户。

       40余年间，个体工商户数量快速增加，经营规模也急剧膨胀。1993年，中国第一部《公司法》颁布，许多个体工商户开始“升级换代”，从单枪匹马到乡镇企业、上市公司、集团公司，其中不乏任正非等商界大佬，他们见证了改革开放40余年我国经济发展取得的成就，也证明了个体工商户的巨大潜力。

       如今，个体工商户已经成为我国经济的“毛细血管”，分布于批发零售、住宿餐饮和居民服务等与民生相关的各行各业，是百姓生活最直接的服务者，是地方经济活跃度的“晴雨表”，也是解决就业的“蓄水池”——按照个体工商户平均从业人数2.68人推算，全国个体工商户解决了2.76亿人的就业。

       2020年以后，即便受到疫情影响，个体工商户仍实现了平稳增长。市场监管总局统计数据显示，2021年全国新设个体工商户1970.1万户，同比增长17.2%，新设退出比为100：50，与近几年数据基本持平，并未出现大规模市场退出潮。

       不可回避的是，疫情下，个体工商户的生存压力持续增大。为了解决个体工商户面临的生产经营困难，各相关部门按照党中央、国务院部署，在税费减免、金融支持、促进就业等方面出台了一系列帮扶政策。据本刊记者不完全统计，疫情以来，国务院和各部委出台的相关政策多达50余部。

      依托一系列政策，1.07亿个体工商户继续在逆境中诚信经营、在坚守中持续创新，并通过热心公益、带动就业，推动中国经济行稳致远。

来源：《光彩》杂志

作者：张 琳