在安徽省个体民营企业协会三届六次理事会
上的讲话
安徽省工商局党组成员、副局长 王春敬
（2009年3月6日）
同志们：
省个民协会今天在这里召开三届六次理事会，总结2008年协会工作，部署2009年度的工作任务，研究如何进一步提升全省协会系统按章理事能力，进一步明确加强基层协会建设的思路和措施，必将对我们在新形势下推动基层协会的组织建设、业务建设和规范化建设起到积极的推动作用。
2008年，由于诸位理事们的支持、各会员单位的努力，省个民协会做了大量卓有成效的工作。特别值得一提的是在引导个私企业开展经营自律、促进经济社会全面发展方面、在汶川地震发生后积极组织和引导个私企业捐款捐物等等方面做出了突出的成绩和贡献，省局党组对省个协一年来的工作是满意的、是充分肯定的。刚才徐瑞成会长做了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家按照徐会长的部署和安排认真贯彻落实，做好全年工作。下面，我讲几点意见，供同志们参考。
一、以科学发展观为指导，沉着应对国际国内复杂多变的经济形势。
过去的一年，是我国大事频发的一年，也是极不平凡、极不寻常的一年。当前，由美国“次贷危机”引发的国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显。从我省去年各类企业发展现状看，我省经济虽然外向度不高，但受到的影响也还是十分明显的。据统计，截至去年年底，全省个体工商户114.25万户，私营企业17.40万户，内资企业8.18万户，外商投资企业2535户，这其中除私营企业和个体工商户数比上年同期持平或略有增长外，内资企业和外商投资企业数量分别比上年同期下降了4.10%和3.87%，特别是受金融危机冲击最严重的外资企业，2008年新登记的企业数和投资总额及注册资本均较上年同期下降了50%左右。曾被誉为就业“蓄水池”的个私企业，其从业人员数分别较上年同期减少9%和11%，直接殃及民生。所以，国际金融危机对我省经济的负面影响不能低估。在当前复杂的国内外经济形势下，为应对危机，中央及省里出台了扩大内需保增长，促发展的一系列政策措施，“危”中有“机”，应该说挑战前所未有，机遇稍纵即逝。我们要切实增强全局意识，坚定不移地把思想和行动统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析研判和决策部署上来，一是要针对当前严峻经济形势给个体私营企业带来的问题，深入基层、深入个私企业开展调查研究、发现问题、提出建议，帮助会员坚定信心、克服困难、共渡时艰；二是要提高自身领导科学发展的水平和驾驭复杂局面的能力，加强个体私营经济发展的政策导向，引导、支持个体私营企业按照国家产业政策调整产业结构和优化升级；三是希望个私企业界的理事们，要在练内功、强素质、提高核心竞争力上下功夫。核心竞争力在于不断创新，创新是企业的灵魂，创新出核心竞争力，要在企业制度建设、技术开发、产品更新、市场拓展、营销手段、文化建设等等方面有创新。做高端和差异化的产品，人无我有、人有我新、人新我奇。当然，这些说起来容易，做起来很难，关键是要有超人一等的进取心，要有不屈不挠的韧劲和信心，要有敢闯敢试的胆略和气魄。
二、以“三服务”为中心，着力加强对会员的政治引导。
生命在于运动，协会在于活动，是大家常说的一句话。相对于工商部门的监管职能，协会则应以服务为本，搞好服务是第一位的职能。中个协提出要服务政府、服务会员、服务社会的“三服务”，是各级协会服务职能的具体化。要按照“政府倡导、社会需要、会员欢迎、自身能办”的原则，多组织开展各种活动，始终把政府关注的重点、社会关心的热点、会员面临的难点作为工作的重要内容，努力把协会建设成为现代服务型协会，扩大协会的影响力，提升协会的生存力。
“三服务”要注重紧跟经济形势的变化，不断创新服务载体，充实服务内容。一是在为政府服务层面上，要以中国特色理论体系为指导，在个私企业中积极认真宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，坚持党的基本路线不动摇，坚持跟党走中国特色社会主义道路的决心不动摇，引导会员围绕社会经济生活中的大事、难事发挥作用，切实履行好对会员的政治引导责任。就当前讲，就是要组织好会员认真学习胡总书记在纪念党的十一届三中全会上的重要讲话，做个称职的中国特色社会主义伟大事业的建设者。我省是劳动力输出大省，受国际金融危机影响，大量的返乡农民工及新增高校毕业生的就业问题是困扰我省民生的大事。我们有义务协助政府做好这些待就业群体的就业和再就业工作。要组织各种形式技能培训、创业辅导和就业招聘活动等等。省局近日发文要求各级工商部门和个协要积极组织个私企业举行用工招聘会，希望各级个民协会要积极配合，主动动员个私企业会员参加用工招聘会，主动为政府分忧。二是在为社会服务层面上，着力培育会员社会公德、职业道德，自觉抵制制售假冒伪劣商品，守法经营、文明经商，要通过开展群众性文明创建活动，培养会员的高尚情操和素质；要通过组织开展社会公益活动和慈善事业，引导会员大帮小、强扶弱、富济贫，促进社会共享改革开放成果，在活动中树立会员良好的社会形象，扩大协会的社会影响，为构建和谐社会做贡献。
“三服务”对于协会来讲重中之重 更在于为会员服务，这是协会立会、兴会之根本，失去为会员服务，协会也就没有存在的价值。在为会员服务层面上，要主动承担起党和政府联系个体私营企业的主渠道作用，更加贴近会员，关心其生产经营活动。除了开展传统的普及性服务工作以外，更要创造性地开展各类专业培训活动，开展内引外联的商务活动。在当前金融危机的严峻形势下，要引导广大会员在国家扩大内需产业政策中“危”中寻“机”、“危”中创“机”。协同有关部门在受困会员的融资贷款、生产经营、生活保障等方面提供扶助。据了解，我省还有少数协会，尤其是县、区级协会，依然存在只收费、欠服务、甚至不服务的现象，这应该引起在座从事协会工作的同志们高度重视。协会的声望从根本上讲取决于为会员的服务。今年为会员搞好服务，更具有现实意义，在经济发展面临困境的时候，我们考虑是否可以开展“服务年”活动帮助会员渡过难关。我想建议省个民协会是否可以考虑今后要建立一套服务体系，设计一些服务载体，建立服务日志，把服务的效果作为考评的重要内容，让为会员服务真正落到实处，抓出成效。
三、以开展基层协会建设年活动为契机，提升协会可持续发展能力。
国务院办公厅去年7月下发的国家工商总局新的“三定”方案中，再次明确了工商机关对个私协会工作的指导职能。国家工商总局之所以如此重视个私协会的工作，就在于个民协会不是一般的行业协会，他有着不同于其他社会团体的特殊性。一是协会工作的政治性。个民协会承担着联系个体劳动者和私营企业会员，引导他们坚定地走中国特色社会主义道路，为经济社会全面发展服务的责任。二是协会工作的综合性。除了政治引导外，协会在对于会员的自我管理、法制教育、技能培训、文明创建、奉献社会等方面也承担了大量工作；三是协会工作的广泛性。个民企业及其从业人员，组织分散、人数众多、行业遍及国民经济各部门，会员年龄、文化参差不齐等特点，决定了个民协会的工作具有与其他社会团体不同的广泛性。我省各级工商行政管理机关要从事关社会经济发展的政治高度，提高对个民协会工作重要性和紧迫性的认识，加大支持力度，充分发挥个私协会的作用，认真解决个私协会工作中存在的突出问题。为进一步加强对个民协会的工作指导，省局出台了一个指导意见，各地要根据指导意见的要求，认真地总结一下这些年来对协会工作的指导情况，切实帮助协会解决一些实际问题。当前，最突出的是要着力解决县、区级基层协会的规范化建设问题。中个协将今年定为基层协会建设年，正在制定基层协会工作规范，我想在工作规范未下达之前，各市工商局和市协会首先要协助、督促解决基层协会有人办事、有场地办事、有经费办事的问题。各地工商部门有必要考虑将个私协会的工作，纳入同级工商部门的总体工作一并部署，列为目标责任制考核内容，细化指导方与被指导方工作职责。协会在服务好会员的同时，要着力发挥助手作用，围绕工商行政管理机关中心工作，找准工作切入点，主动参与市场监管，相互支持、相互配合，形成合力。在规范协会工作中，协会会费的管理历来比较敏感，去年11月，省个民协会会同省工商局、省财政厅、省民政厅联合下发了《关于规范全省个体民营企业协会会费收取行为的通知》，规范了会费的收取使用和管理。一是缴纳会费是协会章程规定会员应尽的义务，会员必须按期、按规定缴纳；二是会费收取要坚持标准，不能多收、强收、乱收，收取方式要体现和谐；三是会费收据要规范；四是收取的会费要用于章程规定的业务活动，不得用于弥补工商部门行政经费不足或发放行政机关工作人员的补贴；五是要主动接受协会理事会和业务主管部门的审计监督。 另外，我想再强调一点，就是各级工商部门要重视个民协会的换届工作，要按照章程规定，到届及时召开会议换届，届期虽未满但领导工作有变化的，要及时予以调整。
同志们，2009是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是安徽能否经受严峻的金融危机考验、奋力崛起最重要的一年。严峻的环境要求我们要振奋精神，增强责任感、使命感，认真领会贯彻中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，着力突出实践特色，紧紧抓住落实“三定”方案和“两费”停征的契机，坚持“四个统一”的要求，变压力为动力，变挑战为机遇，更自觉、更主动、更积极地在科学发展实践中出新思路、新举措，工作力度要更大，指导水平要更高，实际成果要更好，在新起点上有新的更大的作为。以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年！
信息来源：省个民协