金启建局长在安徽省个体民营企业协会
第四次会员代表大会上的讲话
（2010年4月14日）
各位代表、各位同志：
正值全省上下认真学习贯彻全国及安徽“两会”精神，努力把安徽崛起的宏伟大业继续推向前进的大好形势之际，安徽省个体民营企业协会第四次会员代表大会隆重召开了。这次大会选举产生了新一届理事会，不仅对协会建设有着重要的影响，而且对推进我省个体民营经济的发展也将产生重要的影响。首先，我代表省工商局党组，向新当选的第四届理事会的各位理事表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持全省个民经济发展的各级领导、各有关部门和社会各界朋友表示衷心的感谢，向各级个民协会和广大协会工作人员表示亲切的问候！
近年来，省个民协会紧紧围绕省委、省政府和省工商局中心工作，在中个协、省工商局及省直有关部门的领导和指导下，认真履行“三自”职能，主动服务经济发展大局，充分发挥党和政府联系广大会员的桥梁纽带作用，在广大会员中广泛开展了党的方针政策、职业道德和法律法规教育以及争创“青年文明号”、“光彩之星”等一系列活动，增强了会员市场竞争能力，为全省个体民营经济的发展做出了积极贡献。截止2009年底，我省个体工商户和私营企业户数比上年同期分别增长9.54%和8.9%，非公经济总量占全省GDP的比重提升至60%，较上年增加近4个百分点，在安徽超万亿元的经济总量中占有大半份额。这些成绩的取得，主要得益于中央和省委、省政府的英明决策，得益于广大个私企业的顽强拼搏，但与各级协会的有效服务也是分不开的。去年，省个民协会分别被中个协和省工商局评为先进单位，不少市、县、区协会的工作也受到当地党委、政府的肯定与赞许。在此，我代表省工商局党组向今天到会的代表，并通过你们向为我省经济发展做出重要贡献的全省个体民营企业和个民协会的同志们表示由衷的谢意！
今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，也是我省全面启动国家技术创新工程试点省和皖江城市带承接产业转移示范区建设的开局之年。个体民营企业协会是党和政府联系广大个体工商户和民营企业的桥梁和纽带，是配合政府进行市场监管、维护市场公平竞争秩序的有力助手，是服务会员发展、维护会员合法权益的社会中介组织，是引导会员开展经营自律，促进社会经济全面发展的重要力量。因此，做好个民协会工作十分重要。为做好今后的各项工作，我讲三点意见。
一、 希望广大个民企业在促进安徽崛起中更加有为
纵向看，我省个体民营经济已经取得了长足发展，对经济社会贡献率逐年增大。但横向比较，仍有差距。以私营企业为例，截止2009年底，浙江、江苏私企分别为56万户、93万户，分别是我省私企的3倍和4.9倍；江苏私企户均注册资本达221万元，是我省私企户均注册资本的1.2倍。在比较中不难看出，与发达省份相比，我省个体民营经济仍然存在量不足、个不大的问题。横向比，比出了差距，但也让我们看到了个体民营经济在我省仍有着很大的发展空间。从国家的法律法规等政策层面讲，个体民营经济已不再是要不要发展的问题，而是如何又好又快发展的问题。前不久，国家批准安徽为国家技术创新工程试点省和皖江城市带承接产业转移示范区。“试点省”和“示范区”这两大平台建设给安徽带来的是梦寐以求的宝贵机遇，将引擎安徽又好又快地发展。两大平台为全省的经济实体，尤其是为个体民营企业提供了一个非常好的发展机遇。对于我们个体民营企业来说，能否在其中占有一席，主要取决于我们能否根据国内外市场变化及本行业科技发展趋势，加快自主创新、调整产业结构，推出一批好的产品面市；能否在承接产业转移中或与中央企业的合作中，学习掌握先进技术和管理经验，提升自己的核心竞争力，实现在承接产业转移和参与国企改制中借力使力，以小搏大。胡锦涛总书记在今年的“两会”上强调，我国非公有制经济发展正站在一个新的起点上，在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作用，希望广大的非公有制企业切实把企业利益和社会利益统一起来。为了表彰对我省经济社会作出突出贡献，在义利兼顾、文明创建等方面成绩优秀的个体民营企业，激励其作出更大作为，省工商局、省文明办、省个民协会拟在今年组织全省第二届“文明诚信民营企业”和“文明诚信个体工商户”的评选活动，希望全省个体民营企业积极参与，努力争先创优。
二、 希望各级个民协会在履职尽责上更加有为
作为党和政府联系个私企业的桥梁纽带和主渠道的各级个民协会，承担的任务将随着经济社会发展而愈来愈重。省个民协会章程规定的业务范围有15项，但归纳起来也就是服务政府、服务会员、服务社会的“三服务”。如何履职尽责，做好“三服务”工作？我认为：一是要转变思想观念，努力构建现代服务型协会。协会工作人员在想问题、做事情的出发点上首先考虑的应该是服务、是给予，考虑是否代表了广大个民企业根本的、长远的利益，给予了会员什么。因此，协会同志必须转变思想观念。二是要进一步发挥主观能动性，想方设法多干事。听省协会的同志介绍，协会工作涉及经济社会方方面面，真正干起来事情很多，但不想多干、不找事干也能应付过去。工商部门很难每年都把协会工作设置得非常细致并采取很多监督措施，主要还是依靠协会同志们自我加压，树立凡是有需求的都是我该做的理念，根据需求千方百计找事做。如果缺乏主观能动性，指望工商部门推动，工商部门即使有再过硬的指导力，协会工作仍然难以做到使党和政府信任、会员满意、社会认可。三是要服务大局。坚持发展是执政兴国的第一要务，在谋划协会的任何一项工作时，都要以是否能促进个体民营经济发展为准绳。四是要服务政治。个民协会工作不同于一般的社会组织，引导会员沿着党指引的中国特色社会主义道路健康发展，是我们的政治责任。协会必须始终坚持用中国特色的社会主义理论体系，在会员中进行理想信念和道德规范的宣传教育，引导会员坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路。当前，协会要积极协助党委组织部门做好个私企业的党建工作，把挂靠在工商部门的个民企业党组织建设好，同时积极协助党委组织部门使“隐形党员”明晰化，使其在娘家过上正常的党组织生活。五是要服务热点、难点问题的解决。党和政府及社会关注的热点、难点问题，因时而变，协会同志们要增强敏锐性，围绕中心，找准切入点，当好助手。各级协会要在就业与再就业、食品安全整治、查处无照经营、扶持农民专业合作社发展、关心下一代成长、破解融资难题等方面主动切入，协助有关部门形成齐抓共管，解决热点、难点问题的局面。六是要抓好自身建设。搞好服务的基础在于有一个好的班子、一支素质高的队伍。省个民协会要以思想建设为基础，以制度建设为保障，全面加强自身建设，不断提高协会的服务能力、创新能力、发展能力和协调能力。要强化社团意识，提高服务会员的能力。要强化民主办会意识，充分发挥会员特别是在会员中有影响力的理事会会员的积极作用，提高其对协会决策和工作的参与程度，使协会工作充满生机和活力。希望四届理事会的理事们要多联系会员、多了解会员的诉求，多向协会进言献策，切实做个愿意理事、善于理事的理事。会长、副会长、秘书长要尊重其他理事，多倾听意见建议，绝不能超越理事会处理重大问题，做到按章办会，民主办会。要构建科学、高效的日常办事机构，带好队伍。要高度重视基层协会建设，加强学会干部队伍的教育培训工作，努力提升协会干部队伍的能力素质，夯实协会工作基础。
三、希望各级工商行政管理机关在保障上更加有为
早在30多年前，邓小平同志在多种场合表示“我愿意当大家的后勤部长”。对于个民协会来说，工商机关把自己定位为后勤机关应该是恰如其份的。提供后勤保障是建立服务型政府的目标所指、职责所系。涉及到具体工作上，我想根据工商行政管理职能，一要为促进个体民营经济发展提供保障，二要为促进个民协会履职尽责提供保障。首先，在促进个体民营经济发展上要坚定不移地执行法律、法规规定的各项政策。在市场主体的生成上要“非禁即入”。从扶持我省个体民营经济做大的现实来讲，解决私营企业数量不足的问题，比较容易的办法是引导个体工商户改制升级为私营企业，这一方面请个私处及市、县工商部门的同志多拿出一些鼓励引导办法。在市场主体经营活动中，要多设路标，少设路障，要变事后处罚为事前预警、事中督导。在市场体系的构建中，要打击非法行为，保护合法经营，营造公平竞争的市场经济秩序。其次，在关心、支持协会工作上要一如既往做好保障。工商部门的“三定”工作，国家工商总局和省局已经结束，市、县已经或准备展开，各地“三定方案”都无一例外地赋予了工商部门指导协会的工作职责，指导与被指导的工作关系已经为行政法规和规章法定化。听反映协会工作当前有“三难”：一是管办脱钩后原在协会工作的同志因身份原因被分流走了，不少协会除了会长、秘书长没有专职人员干事。二是协会会员费的收取与使用管理不规范，存在多收、强收或收上来后没有主要用于会员现象。三是有的协会工作尚不被纳入工商工作一并布置、一并考评，协会工作缺乏压力和动力。“三难”是新形势下协会建设出现的新问题，工商部门有责任、有义务努力加以解决，保障协会工作正常运转。去年3月，省局下发了《关于进一步加强个体民营企业协会工作的指导意见》，今年将组织检查这个文件的落实情况，重点检查是否落实了文件提出的有人员、有场地、有经费、有设备、有职责的“五有”要求，这是满足协会开展工作的最基本条件。再一个是“两费”取消后，收会费是一个很敏感的问题。要帮助协会同志多宣传收取会费的合理合法性，同时督促协会同志按规矩办事，不多收、不乱收、不强制收，在收费上体现和谐。总之，个民协会是工商行政管理系统的组成部分和有生力量，各级工商机关要高度重视、认真研究协会工作，特别要在理顺体制、落实编制、干部配备、完善制度等方面给予大力支持，真正发挥好保障作用。希望各级工商部门的主要领导都努力做一个称职的“后勤部长”。
各位代表、各位同志：安徽正面临着前所未有的发展机遇，机遇稍纵即逝。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全省广大的个体民营企业，抢抓发展机遇，努力做大做强，为加速安徽崛起、实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。
谢谢大家！