省个体民营企业协会会长 徐瑞成

上半年工作回顾

半年多来，省协会按照中个协和省协会三届六次理事会工作安排，积极围绕和配合工商行政管理部门的中心工作，不断提升服务水平，发挥助手作用，在强化“提供服务、反映诉求、加强自律、规范行为”上下功夫，积极推动了各项工作的开展。全省协会系统工作呈现出新局面，尤其在“三服务”上各地有不少创新的举措，受时间限制，市、县协会情况不再一一点评，仅就省协会做的几件事通报大家。

一、学习实践活动取得了良好成效。按照省局的统一要求，省协会机关扎实开展了学习实践活动，结合机关效能建设，组织全体同志学习了相关文件，认真查找了在思想、工作、作风等方面存在的不足和问题，深刻剖析了原因，制定了整改措施和努力方向。在发挥协会助手作用上、在为会员服务上、在加强自身建设上等几个方面进行了重点整改，取得了很好的成效。通过开展学习实践活动，使协会机关全体成员在思想认识、问题查摆、工作创新、长效机制建设等方面达成了共识，进一步查摆出影响和制约科学发展的突出问题，完善了工作机制，明晰了当前协会工作科学发展思路和工作重点，为今后协会的科学发展奠定了坚实的基础。   

二、深入贯彻落实全国个私协会基层建设工作会议精神。中个协在广东省中山市召开全国个私协会基层建设工作会议。会议针对新形势对个私协会工作的要求，研究了如何加强基层协会建设、规范基层协会工作、推动协会科学发展等问题。会后我们一是会同省局在充分调研的基础上，出台了《关于进一步加强个体民营企业协会工作的指导意见》，要求各级工商局重视和加强协会工作，并就认真解决协会的“人、财、物”等突出问题提出了具体意见；二是遵照“既要立足当前又要着眼长远，既要建章立制又要确保落实”的原则，在原来制度建设基础上，修订补充了《服务会员工作制度》、《协会及会员联系工作制度》、《会员维权工作试行办法》等5项规章制度，协会工作步入了规范化、制度化的轨道。

    另外，为贯彻中个协开展基层协会建设年活动的要求，4月初开始筹备全省基层协会规范化建设现场会。

三、组织召开了全省“双百”表彰会议暨省个民协会三届六次理事会。3月份，省协会组织召开了全省“双百”表彰会议暨省个民协会三届六次理事会。来自全省各地的个私代表一百多人参加了会议，省文明委、省工商局领导也参加了会议并为“双百”代表颁发了奖牌。会议一致通过了协会理事、常务理事、副会长任免提议。增补了杜应流同志、王平义同志、王文俊同志、方权同志担任省个民协会副会长职务。会议听取并审议通过了会议同时通过了徐瑞成同志作的工作报告和黄国友同志作的财务工作报告。

 四、心系灾区，奉献爱心。3月，徐瑞成会长陪同省局李明副局长亲赴西川阿坝州对口支援地区，视察了灾后重建工作，带去了我省广大会员的慰问，支援了100万灾后重建资金。

五、以通讯方式召开了会长办公会议。省个民协会以通讯方式召开了会长办公会议，会议收到反馈意见7份，口头意见2份。会议同意成立省个民协会会员维权工作部，配备工作人员，聘用律师负责处理有关诉讼活动；同意建立省个民协会网站。同意在网站的建设、开通及管理经费开支上采取省协会拿一点，各位副会长单位赞助一点的办法，予以筹措。会议对省协会起草的《全省个民协会系统会员服务工作制度》（征求意见稿）给予了肯定并提出了宝贵建议，同意修改后下发全系统。

六、建立开通了省个民协会网站。省协会建立并开通了协会网站。主要目的是：一为会员提供信息浏览、发布、查询服务；二为党委、政府察民情、问民意、集民智，拓展一个快捷的通道；三为彰显协会形象，展示会员风采，扩大社会影响，提供一个新的窗口；四为推进协会办公自动化，提升工作效能，提高服务质量，创造一个有效的载体。目前各地积极投稿，网站运行良好。

七、编辑印刷《资料汇编》和《协会系统通讯录》。鉴于全省范围协会系统秘书长大面积轮岗的现状，省协会收集、整理、编辑了《资料汇编》和《通讯录》，为各级协会工作提供方便，《资料汇编》作为秘书长培训班教材之一将分发各地。

八、基本完成《光彩》2009年征订工作。在各市协会的共同努力下，2009年我省协会系统发行杂志23462份，圆满完成中个协交办的发行工作。我省16个市级协会，41个县（区）级协会和58名同志受到了中国个协的表彰和奖励。        

九、联合省律师协会召开了安徽省个体民营企业律师服务团工作启动仪式电视电话会议。省人大常委会副主任张俊出席启动仪式，并宣布安徽省个体民营企业律师服务团工作正式启动。省工商局局长金启建、副局长王春敬，省司法厅副厅长王翠凤，省律师协会会长蒋敏，省个体民营企业协会会长徐瑞成等领导同志出席本次活动,并为服务团成员代表颁发聘书。全省17市、县（区）工商局、司法局、个民协、律协及部分个民企业在各市工商局分会场参加了启动仪式电视电话会。这是省协会在维权服务工作上又一实质性举措，受到领导和会员的一致称赞。

今年以来，在省局的正确领导下，经过全省协会系统工作人员的共同努力，协会各项工作得到有序进行，取得了长足发展，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是基层协会“人、财、物”落实不够好；二是协会工作还需进一步加强，特别是会费收取工作；三是协会工作人员的服务意识和工作水平还有待提高。

下半年工作安排

下半年，按照年初工作报告的要求，结合协会系统当前工作实际，根据中国个协和省工商局的部署和安排， 2009年下半年全省个民协会系统工作的指导思想不变，总体要求不变，履职目标不变。各级协会要认清形势，明确任务，下决心做好下半年及今后一个时期的各项工作。下半年省协会将突出抓好五个方面的工作：一是以加强基层协会规范化建设为着力点，推进协会事业的全面发展；二是组织举办全省协会系统秘书长培训；三是组织开展建国60周年庆祝系列活动；四是积极完成2010年《光彩》杂志征订发行工作；五是做好会费的收缴工作。

 针对五个方面的工作我着重强调几点：

一、抓重点、把关键，基层协会规范化建设要有新突破

目前，全省有县（区）级协会123个，基层分会1145个，会员小组6247个，行业协会367个。经过20多年的发展，协会之所以成为一个组织机构健全、会员人数众多、社会作用显著的社会团体，其主要原因在于基层协会的作用得到了很好地发挥，一切工作业绩都是基层协会的同志们干出来的，可以说基层协会是省、市级协会的靠山，在20多年的发展过程中，基层协会历经沟沟坎坎，发展也不平衡，尤其是近两年来，受多种原因的影响，有的基层协会有官无兵，无专人干事，有的精神不振不愿多干事，有的长期不按章程规定换届，领导更迭不及时补选，有的不注重发挥理事会和个民企业理事的作用，有的会费收取和使用不规范，甚至不敢收会费，等等。上述这些问题和不足，正是我们要通过这次会议进一步动员大家务必高度重视，采取积极措施着力加以解决。

中个协下发的基层协会工作规范涵盖了协会工作的方方面面，实现规范化的要求是一项长期的工作，针对我省基层协会建设的现状，当前要重点解决以下几个问题。一是解决有人办事的问题。由于长期的政会不分，加之管办脱钩，一些地方感到了人员不足的压力，但面临同样的条件，除刚刚介绍了经验的地方外，怀远、定远、灵璧、和县等协会却能有效地确保人员到位，工作不断档，共同的经验是领导重视，首先是协会领导努力，其次是工商局党组尤其是主要领导的重视。目前一个基层协会至少要保证有1位专职秘书长和1—2位专职工作人员。二是解决有场地、有经费、有设备的问题。这是办会的基本条件，物质保障。基层协会能自主使用会费的还很少，希望协会的同志把每年用于服务会员的活动费用搞一个明细的预算，报本级工商局批准。淮北市、蚌埠市把基层分会建设列入工商所规范化建设一并考虑，建起了“会员之家”，配备了电脑等办公设施，既节省成本，又便于工作协调，值得推广。三是用制度管事，按制度办事。看了各地报上来的会议交流材料，有一个共同点就是有一套完善的规章制度。如蒙城县协会先后制定了《工作制度》、《理事例会制度》等8种相关规章制度，用制度自我加压办会。四是会费的收取和使用要慎之又慎。请大家一定要按去年11月省工商局、民政厅、财政厅、个民协会联合下发的《关于全省个体民营企业协会会费收取行为的通知》办，其中要十分注意的是我在今年工作会议上讲的一个原则，“就是收费要体现和谐，管理要十分严格”。总之，要按照中个协“五有九要”（五有即：有人员、有场地、有经费、有设备、有职责。九要即：组织机构要完善；班子配备要得力；活动内容要充实；经费来源要保障；办公场所要固定；规章制度要健全；会员心情要舒畅；协会战斗力、凝聚力、影响力要突出；政府社会要认可。）的要求，认真组织开展协会系统基层协会建设年活动。各地工作实绩在目标考核中将予以体现。省协会拟在月底举办全省协会系统秘书长培训班。

另外，根据中个协基层协会建设年活动安排，省协会有一项硬任务要求，请各市务必在11月10日前将建设年活动总结、推荐给中个协表彰的先进集体和个人名单用电子邮件报省协会，便于省协会总结上报。

二、继续加强宣传思想工作，会员队伍整体素质要有新的提高

协会的宣传思想工作，是党的宣传思想工作的一部分，各级协会要通过加强和改进宣传思想工作，团结、教育、引导会员建设和谐文化，培育文明风尚，提高会员的理论素养，弘扬爱国主义精神。

（一）各级协会组织要继续学习、宣传、贯彻十七大会议精神，用十七大精神统一思想、凝聚人心，要不断充实学习规划，用学习成果指导协会工作的具体实践检验。在会员中倡导富而崇德、富而奋进的精神风貌。各级协会干部要努力学习实践科学发展观，既要用科学发展观指导、检验协会工作，关键在查摆问题、整改措施要联系本协会实际，保证协会持续发展。

（二）要继续推进“五五”普法规划的落实。省级个体民营企业律师服务团成立了，各市在条件成熟的情况下也要相应成立个体民营企业律师服务机构，形成全省上下联动的维权网络。各级协会要主动进位，联手各地律师协会把对会员的法律知识培训工作搞起来。搞个计划，争取今年各市都举办一期培训班，力争3年内把会员轮训一遍，不断提升会员学法、懂法、守法的自觉性。

（三）以庆祝建国60周年为契机，唱响主旋律。六十年大庆，是举国盛事。各级协会要以“大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好” 为主旋律，集中开展一次系统的宣传教育活动，内容是统一的，活动形式可多种多样，可以举办教育报告会，编发宣传材料，举办法规培训班，开展法律知识竞赛，举办文体活动等，也可以以今年的“光彩服务周”活动为载体，大张旗鼓地开展活动。活动中要加强与媒体的联系沟通，加大宣传力度，扩大协会的影响力。黄山市个民协会已经行动起来了，目前正在组织篮球比赛和文艺演出。

    三、做好“三服务”（服务政府、服务会员、服务社会），协会服务层面、服务质量、服务水平要有新的提升

    各级协会必须牢固树立服务意识，始终坚持服务立会，坚持以服务工作为基础，实现“自我教育、自我管理、自我服务”有机结合的指导思想。服务工作我逢会必讲，反复讲，服务工作事关协会生死存亡啊！如何做？从哪几方面着手做？我在年初的工作报告中重点说过。上半年省协会参照外地经验搞了几项制度，关键在抓落实。建一项新的制度，总要有点超前性，个别同志反应照制度干太难，不愿做，无人做。真正落实是有难度，所以我们在通知要求：“创造条件抓落实”就是这个意思，要争取条件，这一点上要向六安、阜阳、马鞍山、淮南、铜陵等协会学习。结合对省局《指导意见》的落实情况，下半年将与省局共同对各地督查一次，请大家有所准备。

    四、努力工作，全年目标任务要有新的进步

    各级协会要以《目标考评细则》为依据，逐项检查，补缺补差，全面落实各项工作。

——要完善会费收取和解缴。在会费收取上，要严格执

行省工商局、省民政厅、省财政厅、省个民协会《关于规范全省个体民营企业协会会费收取行为的通知》（工商财字【2008】260号）规定，巩固2008年四部门联合开展的会费收取行为的专项治理工作成果。在会员自愿的基础上，不得强制收费，超标准收费。要选派懂政策、善沟通、作风细的同志从事会费收取。会费票据要一律使用“安徽省社会团体会费统一收据”，全省个民协会系统会费票据由省个民协会统一向省财政厅申购，各地协会逐级领发。各级协会领导要重视票据管理工作，各级协会要进一步规范和严格遵守票据领用原则和会费收缴规定。

——《光彩》杂志的宣传、发行工作要有新进展。2009年的《光彩》发行工作在各市的共同努力下，取得优良成绩，圆满完成中个协交办的发行工作。我省16个市级协会，41个县（区）级协会和58名同志受到了中国个协的表彰和奖励。希望各地在2010年的征订发行工作中再接再厉，再创佳绩。发行工作黄秘书长已经做过动员了，我就不多说了，在这里我强调一下《光彩》的组稿和投稿工作，各地要加快信息传递，把我们干的工作传播出去，我要求今年内各市至少在《光彩》上见稿一篇。我相信有我们在座诸位同志的共同努力，2009年的《光彩》杂志征订工作和信息传递工作一定能再上新台阶。

——进一步发挥个民协会网站的作用。个民协会网站开通运行了一段时间，协会在实施网上会务公开、优势推介、维权服务等方面进行了积极实践和有益尝试，并取得了一定的成效。但是我感觉各级协会对此重视程度不够。在网站筹建过程中，省局领导、省协会的企业家会长们中都给予了极大的关心和支持，建好、用好网站，是我们共同的责任。为此，希望各级协会对建好用好网站共同作出努力。一是要把个民协会网站作为办公电脑的首页，每天都要浏览；二是要踊跃投稿，每个市、县协会每月都要有一篇稿件，同时要发动会员投稿，宣传会员单位经营管理等先进典型，也可以帮助会员单位上一些产品广告（一年内凡会员单位上网登广告的都是免费的，一年后广告发布是否收费再议）。网站工作也是我们协会的一项重要工作，也要纳入目标考评，请我们的会长、秘书长加以重视，让我们共同携手，使我们的网站越办越好。

同志们，完成全年目标任务留给大家的时间仅有4个月了，希望全省协会系统的同志们提振精神，在狠抓工作落实上下功夫，求实效，群策群力，把我们的三级协会真正办成党和政府放心、会员满意、社会认可的社会团体。

（信息来源：省个民协会）