在全省基层协会规范化建设现场会上的讲话

省工商局党组成员、副局长  王春敬

同志们：

这次会议是在关键时刻召开的，这要从两个方面说起，一是正当协会工作干得热火朝天、如火如荼之时，遇到了一些困难和问题，大家对今后的协会发展产生一些疑虑，所以这是关键时刻，有必要开个会，统一思想、振奋精神，研究工作思路。再一个是目前省局正在进行机构改革，确定机构与职责设置，这个时间选得也是关键，在昨天上午的局党组会上，金局长讲，在机关机构改革这一个礼拜内，各位局长不要在安排出差，集中精力把机构改革搞结束，唯独安排我参加个民协这个会，可见省局党组对这次会议是高度重视的。这次会议还得到了六安市政府、霍山县委、县人大、县政府、县政协的大力支持，何市长等市、县领导莅临会议，让我们以热烈地掌声向各位领导表示欢迎。

按照今年3月初召开的省个民协会三届六次理事会的工作安排和中个协关于开展基层协会建设年活动的部署，经过全省各级协会的努力，今天我们在六安市霍山县召开省个民协会基层协会规范化建设现场会。这次会议的主要任务就是总结近年来在指导组织和推动基层协会建设的情况，交流各地好的的经验和做法，探索新形势下，进一步加强基层协会建设的思路与举措，努力把协会建设成充满生机与活力、有持续发展能力和社会影响力的社团组织。会上，六安等几个地方介绍了很好的经验、做法，徐会长作了很好的工作报告。从九个方面系统的总结了前一段的工作。这一年多来，全省个民协会的工作在经济上面对金融危机和系统内两费停征、办管脱钩这么一个特殊的历史环境和严峻的形势下，全省上下戮力同心，工作确实做的很辛苦、很努力、很扎实、很有特色、很有成效。在此，我代表省局向同志们道一声大家辛苦啦！谢谢大家！徐会长还从四个方面部署了今后一段的工作，讲的很好。希望同志们按照徐会长的安排和部署认真抓好贯彻落实。下面，我就在当前形势下，如何按照科学发展观的要求，进一步做好基层协会工作再强调讲几点意见。

一、高度重视个民协会不可或缺的重要作用，营造齐抓共管、合力办会的工作局面。

个民协会是党和政府联系广大个体劳动者、民营企业的桥梁和主要渠道；是进行经营自律，配合工商等部门进行市场监管，维护市场公平竞争秩序的有力助手；是服务会员生产经营活动，维护会员合法权益，引导会员促进经济社会全面发展的重要力量。全省个民协会所发挥的重要作用已经得到了各级党委和政府以及社会各界的一致认同。但近一段时间以来，因为机、构改革、办管脱钩等原因，协会工作遇到一些新情况，一些地方少数同志对协会的存在以及工商部门与协会的指导与被指导关系心存疑虑。以致使在协会工作的同志心神不定、信心不足。近日，由省政府批准的省工商局“三定”方案，再次将“指导个体民营企业协会工作”确定为省工商部门的职责，国务院、对国家工商总局也做了类似规定，而对其他协会并未这样明确，由此可见个民协会的特殊性与不可或缺性。对协会工作的指导职能之所以设定给工商部门，就在于协会与工商部门在工作对象、内容和目标上具有一致性、互补性，例如协会发展会员，为会员提供注册、年检、商标、广告、合同监管、维权、创优评先等服务，无不与工商部门的职能相联系，失去工商部门内部各业务单位的支持与配合，只靠协会一方远远满足不了会员的要求。而这些工作又几乎涵盖了工商部门的主要业务范围，所以工商部门的主要领导要真正重视协会的工作，要协调内部各方面的力量，支持协会全方位履职尽责。淮南市个私企业党建工作之所以会走在全省前列，其中市局党组一班人的高度重视、主要领导兼任市个协党工委书记，并亲历而为，不能不是一个重要原因。希望工商部门要把协会工作纳入全局工作范畴，一并谋划、一并部署、一并检查、一并考核，指导支持协会做好工作，真正形成一个齐抓共管，合力办会的工作局面。

二、高度重视基层协会规范化建设，营造上下联动的工作局面。

基层协会是协会服务会员工作的具体操作者，上面千条线，下面一根针，基层协会就是这根针，来自党和政府及上级的方针、政策、指示要靠基层协会贯彻执行，会员的诉求要靠基层协会向上反映，失去基层协会作用的发挥，一切都是空谈。所以，各级工商部门都要全力支持把基层协会建设好。近年来，六安市基层协会的建设取得了很好的经验，主要是市、县工商局领导的高度重视、有一批热心协会工作同志的努力，也得益于一套规范协会建设制度的支撑。

关于基层协会的规范化建设，中个协已经有了一个试行意见，省个民协会今年上半年又先后下发了《服务会员制度》、《会员维权工作试行办法》和《协会及会员联系工作制度》等多项制度，不少市、县级协会也相继出台了一些工作举措，全省基本形成了上下联动办会的局面。基层协会工作规范内容多，就我省基层协会来看，当前亟待规范与加强的仍然是如何以发展为主题，以服务为中心，把服务政府、服务会员、服务社会有机结合起来。受国际金融危机冲击，我省个私企业发展受到一定影响，但由于各地的多种帮扶活动，在困境中依然保持了企稳向好的发展态势。截止今年6月底，我省私营企业达18.3万户，个体工商户达124.1万户，近年实现增加值占全省GDP的50%以上，而浙江省截止今年6月，私企达54万余户，个体达195.5万户，实现增加值占GDP72%。浙江省人口不足5000万人，我省人口6700万人，总人口比浙江多近2000万，总面积我们是14.9万平方公里，而浙江仅11万平方公里，从数字的比较中使我们看到我省人多地广个体私营经济仍然有很大的发展空间，差距彰显我们应该倍加精心服务。首先在引导发展上要有所为。当前，有部分会员认为国家为应对国际金融危机拿出的4万亿资金主要集中于国有大中型企业，对个体私营企业形成了挤压，对国家鼓励非公经济发展的政策产生疑虑。因此，协会的同志应该在会员中大力宣传宪法确立的国家的基本经济制度，宣传党的“两个毫不动摇”和“两个平等保护”的政策，传递国家针对中小企业已经或将要出台的经济措施，引导个民企业放平心态、找准坐标，围绕政策转、迎着政策上，提振个民企业把自己的企业做大、做强的信心省非公领导小组开了几次会议，出台了一些关于促进非公有制经济发展的文件；其次在促进就业再就业上要有所为。鼓励支持会员提供就业岗位，在高校毕业生、返乡农民工以及退役的士兵等就业、再就业群体与会员间搭建沟通平台，这方面阜阳太和做的比较突出；第三在引导会员参与新农村建设上要有所为。据统计，经过近3年的发展，我省有农民专业合作社6933个，而浙江已登记有农民专业合作社16873个，比我们多近1万个，所以各地要很好反思在引导发展上的工作，当地党委、政府提出政策建议，协助农委促进发展。对农民专业合作社注册是工商的职责，个民协会也要为其做好服务工作；第四在引导会员为社会公益事业作贡献上要有所为。大力倡导会员为扶贫、救灾、助学、助残等公益事业和慈善事业捐款捐物，为社会和群众开展义务服务，去年全省会员及协会工作人员为四川抗震救灾捐款4000多万，充分它体现了会员为公益事业做的贡献；第五尤其要特别强调的是在创新服务载体上要有所为。我在今年初协会工作会议曾建议各级协会要不断创新服务载体。省个民协会与省律师协会联手，于8月份组建的省个民企业律师服务团，六安市个民协会与市邮政储蓄银行开辟的融资通道，铜陵市个私协会创办的《铜陵市个私经济》，来安县工商局和个民协会成立的个民企业关工委，和县个民协会组建的资金担保服务部和开展会员社会养老保险服务等工作都是近年来创新的服务载体。近年来，全省有不少协会，坚持协会的生命力在于服务，凝聚力在于活动的办会理念，开展了多种形式的有益有效的活动，以活动影响社会，以活动吸引会员、团结会员、凝聚会员，努力把协会建设成会员之家。但也有少数基层协会，多收费少服务，甚至不服务，有的协会几乎未开展过活动，而且在超标准收费，收费方式方法简单，甚至极为粗暴，如此怎能不为会员反感、怎能不被投诉，怎能不被媒体曝光。今年省局对发现几起打折收费和乱收费问题，都做了严肃处理。会费收管不规范，不仅影响了协会形象，也成为外界要提出砍掉协会的首要原因，事关协会的生存，事关协会的生命，务必请同志们引以为戒、谨言慎行。

三、高度重视解决协会建设中的突出问题，营造想干事、能干事、干成事的办会局面。

对照中个协发布的基层协会工作规范和协会建设年活动中提出的“五有九要”及省局今年3月份下发的《关于进一步加强个体民营企业协会工作的指导意见》要求，我省在协会建设工作方面发展很不平衡，针对协会存在的突出问题，各级工商行政管理机关应在以下几方面帮助协会改进和加强。

第一是要提振精神，理清发展思路，明确发展方向。据反映，在学习科学发展观活动中，少数协会并没有完全解决好协会怎么干的问题，其表现是精神不振、不思事，工作没有创新，没有自己的特色，一味地被动应付，有的同志连应付都应付不了，工作几乎处于瘫痪状态。这是态度问题，是精神状态问题。我希望个民协会同志们一定要提振精神、增强信心，要尽快解决精神状态问题，尤其是办管脱钩以后，市场服务中心人员的离开。但专职工作同志在协会工资、待遇等都解决了，也明确了，没有理由不谋事。

第二是要科学地设置协会的组织机构。一是要配好协会班子。将一批综合素质好、工作能力强、有事业心、热心协会工作的同志选配到协会任职，其中要特别注重选好秘书长；二是日常办事机构要健全。要有专人专司各部门工作。否则，再好的决策没有人去执行，仍然干不成。办管脱钩后，无人干事的问题突出了，希望在座的各位分管局长开动脑筋，多措并举，为协会做实事；三是注重基层分会和行业协会作用的发挥，分会和行业协会，又是基层协会的基础。在这个问题上，希望同志们借鉴池州贵池区个民协会坚持“五抓”促“五化”，借势借力抓监管，实现工商工作和协会工作双赢的经验。

第三是改善协会办公条件。协会办公有场地的要求在县以上协会已经基本解决，但在基层分会尚未完全解决，是否可以采用一室多用原则，门口挂个牌子便于会员有事能找到门。实现协会办公有设备的要求，只能根据各地财力状况逐步解决，目前唯一的要求是保证各级协会要有一台能够上网的微机，否则无法获取上级通过网站发布的信息，而延误工作，希望各位局长能想想办法解决这些问题。

第四是协会的管理工作要规范。从指导协会工作来看，少数地方对协会工作目标的设定、检查、考核过问不多，将协会定位在能维持、不添乱这样一个低水平层次。当前各界反映最多，大家也感到压力最大的当数会员会费收取与使用的管理问题，这也是工商部门和协会逢会必讲的问题，在这个问题上我想再次重申四点。一、对于收会费问题在制度设置方面已经解决，关键在于全面抓落实；二、收费应坚持标准，体现和谐，讲究方法、讲策略、不多收、不乱收、不停收、不漏收；三、严格按照比例解缴会费，会费要向基层倾斜，更多地留在基层；四、坚决执行会费“取之于会员，用之于会员”的使用原则。总之，各地情况不一样，存在的突出问题不尽相同，希望工商部门结合当地实际，与协会同志一起，共同对本级协会对存在的问题认真梳理一下，研究解决办法，目标只有一个，就是要努力为协会营造想干事、能干事、干成事的办会局面。

同志们，再过30天我们将迎来伟大祖国成立60周年的大喜之日。让我们借助这次协会基层规范化建设现场会的东风，群策群力，努力把我省个民协会尤其是基层协会建设成党和政府放心、会员满意、社会认可的有持续发展能力的社会团体，为促进安徽个私经济健康快速发展，为安徽的奋力崛起做出新的更大的贡献，用优异成绩向伟大祖国华诞献礼。

（信息来源：省个民协会）