中国个体劳动者协会副秘书长李艳明

在安徽省个民协四届理事会第五次会议上的讲话

(2012年6月1日)

近几年，安徽省的个体私营经济在省委、省政府的高度重视下，保持良好的发展态势，在推动经济增长、增加财政收入、活跃城乡市场、方便群众生活、缓解就业压力、维护社会稳定等方面都发挥了积极作用，成为推动安徽省国民经济和社会发展的重要力量。省个民协会带领全省各级协会，深入践行科学发展观，坚持以“服务会员、服务政府、服务社会”为宗旨，充分发挥职能作用，指导全省各级个私协会坚持正确的办会方向、提升服务水平、参与社会管理、加强教育培训、促进协会规范化建设等方面作出了新的努力；特别是积极开展“大走访”活动，采取一系列零距离、心连心的服务举措，从细节、个性化的角度满足会员需要，拉近了会员与协会的距离，省协会在全国个私协会服务工作会议上作了交流发言；全省各级协会积极在会员和金融机构之间构建平台，仅2011年就组织各类融资洽谈1642场次，帮助会员融资14.9亿元, 受到会员及社会各界的一致好评；积极缓解社会就业压力，2011年全省各级协会共举办157场招聘会，解决就业28991人。各级协会团结、教育和引导全省近160多万户个体工商户和私营企业，为促进安徽省经济新崛起作出了积极的贡献。

安徽个协工作能够取得这样好的成绩，第一是有省委、省政府和各级党委政府对个私经济发展的高度重视。真心实意的扶持和引导，使安徽个私经济蓬勃发展，充满生机和活力。第二是省工商局和各级工商局对协会工作高度重视和大力支持，把个私协会工作做为工商职能的有效拓展和延伸，为协会发展创造了良好条件。第三是个私协会通过多年的努力，在组织体系、干部队伍、工作职能等方面形成了自身特点和优势，各级协会工作人员共同努力，使得协会工作亮点多、影响大。第四，是协会有一大批优秀会员，他们不仅以其追求卓越的精神风貌，在企业发展的同时为社会做贡献，而且支持和热心协会工作。借此机会，我代表中国个协向今天会议的召开表示热烈的祝贺；向辛苦多年光荣卸任的老会长、老秘书长和理事会表示崇高的敬意！向新当选的会长和理事们表示热烈的祝贺！向长期以来给予中国个协工作以大力支持的安徽省各级工商局、各级个私协会的同志们，表示衷心的感谢！相信安徽省个体民营企业协会一定会在沈会长和各位理事、各位秘书长的带领下，取得更好更大的成就！

从去年年底到今年年初，中个协领导班子反复思考、认真谋划协会的工作。根据全国工商局长工作会议精神，结合中央、有关部委、总局的一系列文件要求，集中各地协会的经验和做法，按照围绕中心、服务大局、主动占位、积极作为的原则，对协会工作进行安排。借此机会，我也把我们的一些思考跟大家作一交流。不当之处，请批评指正。

第一，努力提高个私协会的法律地位。

去年颁布的《个体工商户条例》对个私协会的性质、地位、职能进行了明确定位，第七条规定：“依法成立的个体劳动者协会在工商行政管理部门指导下，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律”。这种在法律层面的认可，意义非同寻常，体现了对个协组织长期以来为促进个体经济发展所作出成绩的肯定；体现了对个协作为党和政府联系个体劳动者的桥梁和纽带，作为政府部门监督管理个体经济的有力助手的作用的重视；也体现了个协在工商部门的指导下工作、更好地发挥作用的期待。法律地位的确定为我们创造了良好条件，但法律地位的提高和巩固，则需要我们作出更多的努力。我们要继续抓好学习宣传贯彻落实《个体工商户条例》的工作，深刻理解和广泛宣传《条例》对协会地位、作用、职能的明确定位，以实际行动把法规赋予协会的职能履行好，作用发挥好，地位巩固好。

第二，努力提高个私协会的政治地位。

长期以来，我们始终坚持政治建会，努力把握协会发展的政治方向，通过长期坚持不懈的思想教育和政治引导，特别是通过开展非公党建工作，把数千万个私企业从业人员紧紧团结在党的周围，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础作出了努力，个私协会也因此得到党和政府的认可和肯定，从而把更多的工作任务交给协会。在今年中办印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》中，再次明确要依托个私协会建立党组织；最近，李源潮部长作出重要批示，明确要求工商部门要抓好小微企业、专业市场和个体工商户的党建工作，这些领域正是协会组织和工作的重点所在。上个星期，总局在兰州召开全国工商系统推进非公有制企业党建工作会议，贯彻落实全国非公党建工作会议和李源潮同志批示精神，在周局长和钟局长的讲话中，对我们各级个私协会这些年来所做的工作给予了充分肯定，对协会下一步工作提出了要求。沈局长和王秘书长都参加了会议，一定有很深的感触。

我们要充分认识抓好党建工作是协会发挥作用的有力抓手，是协会提高政治地位的重要平台。一定要利用好这一契机，通过抓好党建工作，强化协会的政治性，扩大协会的影响力，提高协会的社会地位。下一步，要重点做好以下工作：一是继续配合做好建立基层党组织工作，扩大党的组织覆盖。组建党组织的重点要放在小微企业、专业市场和个体工商户方面，同时依托个私协会和行业组织将个私企业的党员尽可能地组织管理起来。二是及时了解党员动态情况，特别是要掌握流动党员和“隐性”党员情况，引导党员亮明身份，协助将党员就近编入党组织参加组织生活和活动。三是广泛开展活动，引导企业党组织发挥作用，组织党员开展主题党日、示范岗、责任区等活动，增强党组织在个私经济领域的影响力和感召力。四是加强对私营企业出资人的教育引导，特别要引导非党员出资人提高对党建工作的认识；开展对协会党务工作者和私营企业党组织负责人的培训，提高党务工作水平。五是利用协会现有的办公场所建立党员活动之家、服务中心等，利用协会网站、刊物、简报等建立党建宣传园地，努力营造非公党建工作良好氛围。中国个协6月18日将在沈阳举办以加强非公党建和组织建设为主题的秘书长培训班；准备8月份在山东淄博召开个私经济流通领域流动党员管理现场会，推广淄博的经验和做法，以点带面深化党建工作。

第三，努力提高个私协会的社会地位。

近年来，个私经济在国民经济和地方经济发展中的地位越来越重要，这已经成为全社会的共识；但与个私经济发展相伴、并为之服务的个私协会的地位，还没有被社会广泛认识和认可。要提高协会的社会地位，需要我们做的工作还很多。近一时期，中央反复强调推动各种所有制经济发展，从宏观政策层面加大鼓励、支持、引导非公经济发展的力度，同时在具体措施上也积极扶持和促进。比如国务院出台《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》，明确在税收、金融等方面加大扶持力度。在这样的宏观经济政策下，各级政府会更加重视个私经济的发展，也会更加重视个私协会工作。中央越重视，对协会的要求也就越高，工作任务也就越重。今年，总局也大大地加重了我们个私协会的工作任务。这既是对我们过去工作的肯定，是对我们的希望，同时也给了我们更大的压力。我们要突出抓好以下工作：

一是继续深化服务工作，为个私经济和会员发展提供服务。这是协会的立足之本、生存之基、发展之源。要为区域经济协调发展和地方经济发展服务，组织完成好青洽会、兰洽会、中博会等展会任务，组织开展招商引资、商务考察、经贸洽谈等活动，配合做好援疆和支持重点经济区发展的工作。发挥好协会搭建的融资担保、法律维权、信息服务、人才用工、培训教育、慈善救助等服务平台的作用，特别要帮助会员解决融资难问题，为会员“走出去”、开展对外交流合作提供服务。中个协将落实与中国邮储银行的合作协议，在地方组织召开金融服务对接会议；将继续与清华大学合作举办研修班；8月份在举办秘书长培训班期间召开加强服务工作会议；加快推进“中国光彩网”在协会系统和广大会员中的宣传推广，通过“中国光彩网”为地方协会和会员提供高效、快捷、广泛的服务；同时支持和参与地方协会组织的一些活动。

二是参与社会管理创新。这个问题很重要，是一篇大文章，温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：“加强和创新社会管理。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中的积极作用。”个私协会发挥独有的优势，过去作了大量工作，得到了政府和社会的认可。我们要认真研究如何在创新社会管理工作中进一步发挥优势，比如要继续做好以创业带动就业和再就业工作，继续协助做好社会管理综合治理工作，还要继续加强自我管理和行业组织建设等。希望安徽率先探索实践，提供更多好的经验。

三是抓好会员队伍诚信建设。中国个协拟在协会系统组织以加强食品行业诚信建设、保障食品安全为重点的“食品安全企业有责”专题系列活动；继续开展“10•18光彩服务日”活动，以迎接党的十八大召开为契机，集中展示会员风采，树立协会良好形象。

第四，努力提高个私协会的形象地位。

个私协会是一个具有较强社会公信力的社团组织。多年来，在工商机关的指导下，协会始终保持着正确的发展方向，在社会上、会员中有着较好的信誉和影响。但我们在民主化、规范化、制度化方面确实还有一定差距，特别是我们的社团意识、民主作风、工作方式还不能适应改革发展和会员的需要。我们要按照内强素质、外树形象的要求，加强干部队伍建设和内部管理，着力建立规范有序、运行高效的工作机制，特别要注意规范会费问题。个私协会作为依法登记的社会团体，向会员收取会费是有政策法规依据和符合章程规定的，但我们要从维护工商和协会形象的角度高度重视会费工作，规范会费的收取、使用、管理。严格按照总局有关文件要求，公开收费标准，改进收费方式，严格会费管理，以良好的协会形象，取信于会员，维护协会的社会公信力。